今年以来，县环保局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以服务项目建设、完成污染减排任务为重点，以强化环境监管为抓手，积极开展环保专项行动，突出环保能力建设，落实重大项目服务措施，认真履行环境保护职责，在坚定不移实践生态文明的过程中，全力做好环保各项工作，服务我县社会经济发展。1～6月，我县空气质量PM2.5浓度为30ug/m3，同比下降16.7%，排名全省第六位；跨行政区域交接断面水质优良。
一、上半年主要工作
（一）启动第四轮“811”专项行动，生态文明建设深入推进。今年5月8日，县两办发布实施《“811”美丽遂昌建设行动方案》，通过推进绿色经济培育、节能减排、“五水共治”、大气污染防治、土壤污染防治、“三改一拆”、深化美丽乡村建设、生态屏障建设、灾害防控、生态文化培育、制度创新等11项专项行动，到2020年达到绿色经济培育、环境质量、节能减排、污染防治、生态保护、灾害防控、生态文化培育、制度创新这8个绿色发展目标，标志着我县第四轮“811”专项行动启动。上半年，我县人民政府正式向省委省政府美丽浙江建设领导小组办公室提出省级生态文明示范县认定申请，遂昌县乌溪江渔业有限公司有机鳙鱼基地接受了环境保护部有机食品发展中心的复核。同时，为进一步提高全民环保意识，我局充分利用报纸、网站、微信公众号、广场液晶显示屏等宣传媒介开展宣传，围绕今年世界环境日“绿水青山就是金山银山”中国主题开展微信朋友圈环保知识有奖问答活动，以凝聚社会共识，营造全民参与生态文明建设的良好氛围。
（二）加强劣V类水整治，生态环境保护成效明显。今年，我县在全市率先完成729个小微水体“一点一策”建档工作，从3月份开始，联合环保、公安、人民检察院等部门开展为期9个月的打击环境污染违法犯罪“绿剑斩污”专项行动，运用双随机抽查方式对有可能造成环境污染的企业开展重点巡查，发现一起，查处一起，以铁的决心，全力打赢剿灭劣V类水攻坚战。坚持污染治理与服务产业发展并重的原则，指导三仁乡和北界镇6家竹制品加工企业主自筹投入400余万元资金聘请第三方建设炭化水处理设施；督促各竹制品加工企业完成炭化水收集池和生产车间监控视频安装工作，并在炭化废水收集池出水口安装流量计，在专门运输碳化废水车上安装GPS，与环保部门联网，实现流量计数值实时监控，废水运输路径随时追踪，彻底解决监管难问题。积极配合县治水办分三阶段开展城区餐饮行业污染整治，指导油烟净化设施的安装，截至目前，我县城区484家餐饮店、14家洗车美容店等行业污染专项整治工作已基本完成，吸引缙云、松阳、云和三县来我县学习治理经验。
（三）严格环保专项执法，环境监管水平进一步提升。深入开展铁拳1号剿灭护水专项行动、在线监控超标企业执法检查、危废企业专项排查等专项行动，加强环境网格化监管执法力度，建立健全夜间巡查机制，常态化开展夜间巡查，严厉打击环境违法行为。目前共出动各类执法人员600余人次，检查企业250余家次，对44家次存在各种环境违法行为的排污企业下达了限期改正通知书，立案查处环境违法案件9件，实施行政处罚案件4件，罚款4.8万元。开展绿色护考工作，为全县考生保驾护航。加强排污申报和排污费征收工作，开单21家，征收排污费40.2411万元。有效调处环境信访和污染纠纷，受理各类污染投诉41件，回复41件，办理率100%。积极应对衢宁铁路(新路湾段)项目施工污染水渠、遂昌县老翁竹炭厂烟尘污染等2起关于我县污染问题的网络报道，并以此为契机，积极开展竹木制品加工行业暗访排查行动，为老翁竹炭厂搬迁入园做好服务，有力推进我县竹木制品行业污染治理。6月15日,张春根副县长带领相关部门负责人开展了企业重新选址前期摸底工作。
（四）扎实开展“最多跑一次”工作，服务经济发展能力增强。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”和“零容忍”的工作方针，突出环境监管，严把建设项目环境准入关，强化建设项目“三同时”的执行力度，督促、指导企业严格落实“三同时”制度。1-6月份共审批项目16个，其中新建项目13个，技改项目3个，审批项目总投资242225.77万元；深入推进环评制度改革，今年1月1日开始实施环境影响登记表项目备案管理，登记表备案项目52个，其中新建项目34个，改扩建项目18个，备案项目总投资19915万元；完成项目“三同时”验收11个。 加强源头控制，目前50个招商引资项目，由于排污量大、治理难、特征污染物与县环境功能区要求不符等原因，经我局决策已否决10个，否决率达到20%。深入推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革工作，共完成2家企业“零土地”技改项目的承诺备案管理；按照省环保厅下发的四批环评豁免清单，上半年共豁免项目3项。积极配合省市“最多跑一次”改革工作部署，共梳理上报“最多跑一次”行政和公共服务事项两批共23项，6月2日我局新任党组书记杜维涛局长亲自到审批中心环保窗口调研体验“最多跑一次”工作。今年丽水市还未下达年度主要污染物总量减排目标，我县根据实际上报了县城污水处理厂扩建项目、凯恩特材脱硫改造和脱硝工程项目（结转）2个减排项目，上报削减量为化学需氧量345吨、氨氮28吨、二氧化硫202吨，氮氧化物32吨。开展第二轮初始排污权有偿使用交易工作，对部分第三方中介服务机构开展了初始排污权二次核算业务询价，为部分企业重新核定排放总量业务提供了质优价廉的保障，截至目前，共完成14家工业企业第二轮初始排污权有偿使用，征收初始排污权有偿使用费119.64万元；完成1家工业企业的新建项目新增排污权指标交易工作，征收排污权交易费5.95万元。开展排污许可“一证式”改革工作，目前4家造纸企业已完成平台初步申报，省厅随机审核2家，企业正根据省反馈修改意见修改完善。协助企业开展危废经营许可证申领工作，浙江新恒金属有限公司获得危险废物经营许可证，全县危废经营单位达到3家；排查危废存量清零企业6家。对凯恩、金矿、新恒、绿源4家企业19枚放射源开展了安全检查，联合浙江省辐射监测站对绿源木业一枚闲置放射源进行了安全收贮。完成《遂昌县畜禽养殖行业污染防治规划》编制，并正式发文。对《瓯江流域遂昌境内水质保持方案》开展询价工作，确定编制单位，开展《方案》前期资料收集工作。
（五）完善环保监测预警机制，环境监测服务能力切实加强。以服务企业、服务群众为宗旨，在做好饮用水水源监测、地表水监测、交接断面水质监测、县城空气环境监测等日常监测及污水处理厂、省控污染源监督性监测的同时，切实做好主要景点养生监测与企业服务性监测，为我县生态休闲旅游及工业项目落地做好服务，并定时公开相关监测信息。根据《市剿灭劣Ⅴ类水工作周报》（2017第8周），由于我县总磷指标下降较多（总磷基数考核值0.051 mg/L，一季度为浓度0.114 mg/L，水质下降了123.5%），我县五水共治考核中水环境质量有2项指标红牌，其中水质提升指标被扣5分，地表水环境质量省控以上断面考核中被扣8.3分。对此，我局对水质下降原因进行了调查监测和分析，形成水质下降情况专报，为县领导工作部署提供依据。5月18日，县委副书记、政法委书记胡刚同志到环保局调研生态环保和平安建设工作，现场查看了县城二级饮用水源取水点水源保护工作以及大石交接断面水质监测工作，对大石交接断面水质监测点的另行选址工作进行了指导。6月2日下午，我局杜维涛局长专程到松阳环保局对接交接断面水质监测取水点重新选址问题，务必保证取水点位置适当，水质监测结果能正确反映大石交接断面水质状况。同时，我县积极服务于全县重点企业、重点项目等委托监测、环保竣工验收，完成遂昌污水处理厂、荣凯化工和大东鼎3家企业在线比对验收监测。积极配合县五水共治办在平昌广场设立“验水亭”，每日将水样数据第一时间汇报给县治水办，由治水办向水样收集人反馈，鼓励全民参与监督劣Ⅴ类水剿灭行动。
（六）紧扣环保铁军打造目标，作风建设专项活动扎实开展。我们始终坚持内强素质、外树形象的工作理念，结合“干净干事创新业”作风建设专项活动，加强干部队伍的业务学习和综合素质提升，培养干部特别是年轻干部在生态建设、服务监管、环境突发事件处理和重要信访案件办理等工作中的办事能力和水平，全力锻造“绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效”的勇立绿色发展潮头遂昌环保铁军。从去年12月份开始，我局按照县委统一部署，突出主体责任履行，成立作风建设专项活动领导小组和办公室，制定活动实施方案，紧扣时间节点，积极争取工作的主动性，全力开展思想教育、集中检查、剖析整改三个阶段各项工作。截至目前，全局党员干部共签订《进一步改进作风严守底线坚持高线承诺书》43份，签订党风廉政建设责任书26份，开展正风肃纪明察暗访7次，梳理落实全面从严治党主体责任方面问题7个，制定完善《遂昌县环保局党务政务财务公开制度》和企业环境专管员制度等长效机制，并督促9名同志清理元立集团股份投资、信用社股份投资、建筑行业集资款投入、小水电股份投资等入股投资项目13项，共计金额173.36万元。通过开展“干净干事创新业”作风建设专项活动，我局党员干部干实事、创新业、讲实效意识进一步增强，干部职工的责任意识和大局意识进一步提高。
二、下半年工作计划
下半年，我局将紧紧围绕县中心工作和生态环保目标任务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，增强定力，乘势而上，不断增强环保工作的主动性和积极性，全力服务遂昌经济发展。
（一）围绕美丽遂昌建设目标，加快推进生态文明建设。遂昌地处钱瓯两江源头，是浙江省重点生态功能区和生态屏障地区。把绿水青山保护好，坚决筑牢生态屏障，这是我们肩负的责任和使命。由于今年是换届年，我县将适时调整县委县政府美丽遂昌建设领导小组，加强对美丽遂昌建设的指导。围绕美丽遂昌建设目标，县美丽办将按照2017年度美丽丽水建设工作任务书，做好任务分解工作，牵头组织开展美丽遂昌建设各项工作。充分发挥生态文明建设的主阵地和主战场作用，紧紧围绕“美丽浙江”和“五美遂昌”建设目标，继续加强与县发改部门的配合协作，切实做好统筹谋划，结合国家生态文明先行示范区建设，组织实施好《遂昌县生态文明建设规划》。坚持宣传先行，依托电视、报纸等传统媒体以及网站、微博、微信等新媒体平台，开展形式多样的生态环保主题宣传，成立企业环保专管员队伍，建立企业环保法律法规培训平台，切实提升广大公众尤其是企业人员的生态环保意识。大力推进环境信息公开，提高环境保护公众参与度。
（二）深入实施网格化管理，切实强化环境监管执法。围绕“三清三到位”的总体目标，全面建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人、把握重点、动态管理”的网格化环保监管体系，强化乡镇（街道）落实环保监管责任，引导企业履行环保主体责任，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，确保各项环境保护工作措施落到实处。全面贯彻实施新《环保法》，落实最严格的环境准入、污染防治、环境监测、环保验收、环境执法等综合措施，重拳打击违法排污，全力剿灭劣Ⅴ类水，构建良好环境秩序。深入推进“双随机”环保监察机制，结合各类环保专项行动，进一步加大环境日常监管力度，开展定期与不定期的突击检查，确保企业环保设施正常运行，着力防范污染事故，确保区域环境安全。增加污染源监督性和抽查性监测频次，及时掌握企业污染物排放情况。督促企业建设污染事故应急设施，完善突发环境事件应急预案，开展应急演练，增强应急处置能力。建立完善环境执法联动机制，加强部门之间的协调配合。进一步加强县城饮用水源保护区管理，完成县城饮用水源地高清摄像头布点建设，建立成屏二级水库游泳、垂钓等违法行为曝光台，强化对饮用水源保护区建设项目落地控管，落实源头防范机制。建立健全环境监测保障体系建设，加快建设县第二个空气环境自动监测站，着力做好农村饮用水常规监测、污染源监督监测和服务监测，注重监测数据的分析与研究，为县领导决策提供依据。进一步拓宽和畅通公众参与渠道，限期办理群众举报投诉的环境问题，主动应对媒体监督，积极推进环境信访办理信息公开工作。
（三）强势推进污染整治，切实提升生态环境质量。科学统筹生态底色与环保特色、控源头与强监管的关系，严格项目环境准入把关，加快工业企业污染整治提升，督促相关企业开展行业整治、清洁生产。进一步挖掘“十三五”减排项目，强化减排措施，推动工程减排、结构减排和监管减排，齐抓共管，协调联动，形成合力，完成好2017年度污染减排目标任务。深入开展工业企业初始排污权有偿使用和新、改、扩建项目新增排污权交易工作，完成工业企业第二轮初始排污权有偿使用工作，加大刷卡排污县级管理平台巡检力度，扎实做好排污许可“一证式”改革工作，排污权指标基本账户录入到位。深入推进治水、治土、治气，以改善环境质量为出发点和落脚点，充分发挥牵头总抓作用，建立健全工作运行机制，出台我县治土、治气实施计划，围绕“五水共治”工作目标，全面落实涉水行业污染治理措施。制定《遂昌县重点行业整治提升回头看工作方案》，开展不锈钢、造纸、电镀、化工、合成革、竹木制品、砂石加工、表面处理等重点行业污染整治提升回头看工作。
（四）围绕干部队伍能力建设，提升环保队伍服务水平。结合意思形态教育，强化环保队伍政治理论和业务学习，建立健全改进作风的长效机制，提升干部队伍的监管、服务、综合协调等能力。以“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”的环境管理体制重大改革为契机，重点加强监测、监察、应急等三个领域的能力建设，全面提高履行环境监管职能的职业化水准。切实增强环保干部务实为民、攻坚克难的信念和信心，使环保人真正能担当会负重，树立大局意识、责任意识，以更饱满的精神状态、更高的大局姿态、更优的服务态度、更强的破解能力融入“五水共治”、美丽城乡建设等重点项目建设，立足主动服务项目建设、服务招商引资、服务转型发展，为全县经济社会可持续发展提供环境保障。
遂昌县环境保护局
二○一七年六月二十八日
