一、   经济运行的基本情况

上半年，实现地区生产总值47.37亿元，增长9%，增幅较去年同期和一季度分别提升1.7和4.5个百分点，总量和增速分别居全市第五和第一。其中，实现第一产业增加值4.88亿元，增长5%，增幅较去年同期和一季度分别提升2.4、4.5个百分点，增幅居全市第一；实现第二产业增加值17.74亿元，增长8.1%，增幅较去年同期回落1.9个百分点，较一季度提升3.7个百分点，增幅居全市第一。其中实现工业增加值14.73亿元，增长5.3%；实现建筑业增加值3.01亿元，增长24.7%。实现第三产业增加值24.75亿元，增长10.6%，增幅较去年同期和一季度分别提升4.2和5.6个百分点，增幅居全市第二。三次产业占比由去年同期11.3:36.8:51.9变为今年的10.3:37.5:52.2。地区生产总值增幅提升明显，主要是一产、三产增加值加速增长，二产增加值增速也自去年末起逐步回升。

（一）三大产业

1.农业稳中有升。上半年，实现农业增加值4.92亿元,同比增长5.1%，增幅居全市第一，主要是农业增加值增长较快，高于全市3.7个百分点。实现农林牧渔业总产值7.9亿元，同比增长2.3%。其中，农业产值4.68亿元，同比增长8.7%；林业产值1.9亿元，同比增长0.2%；牧业产值1.15亿元，同比下降15.8%；渔业产值514万元，同比增长4.4%;农林牧渔服务业产值928万元，增长14.6%。上半年，粮食生产稳中有升，粮食作物产值增长2.7%，油类产值增长4.7%。早茶效益创近年新高，全县茶园总面积12.21万亩，实现春茶产值3.09亿元，增长10.5％。全县蔬菜播种面积为3.5万亩，同比增长1.9%。水果生产形势较好，水果增产3300吨，产值增长7.2%。中药材生产规模持续扩大，中药材实现产值增长89.9%。畜牧业生产能力有所下降，上半年，全县生猪出栏4.68万头，同比下降10.7%；家禽出栏15.04万只，同比下降8.3%，主要是该行业整治提升进一步深入。

2.工业生产继续向好。规上工业产值较快增长，上半年，实现规模以上工业产值84.17亿元，同比增长14.7%，增幅较去年同期提升14.6个百分点，主要是上半钢铁市场回暖，价格上升。规上工业增加值增速逐渐回升，完成规模以上工业增加值15.14亿元，同比增长4.3%，较一季度提升2.7个百分点。规上工业产值增速和增加值增速持续回升，但受高增加值率的电力生产行业增幅回落以及产值增长较快的建筑五金业增加值率偏低等因素影响，规上工业增加值的增速明显低于产值的增速。规上工业主要行业呈“三增二降”态势。建筑五金业完成产值61.47亿元，增长12.5%；电力生产和供应业完成产值3.70亿元，增长1.7%；化工产品制造业完成产值5.35亿元，增长2.9%；造纸及纸制品业和木材加工业分别完成产值1.83亿元和5836万元，分别下降36.3%和40.7%。从用电量上看，上半年，规上工业用电量为2.27亿度，同比增长0.9%,增幅较去年同期提升6.5个百分点，较一季度提升7.7个百分点。

3.服务业加速发展。上半年，实现服务业增加值24.75亿元，同比增长10.6%，增速较去年同期和一季度分别提升4.2和5.6个百分点，主要原因是批发零售业及其他服务业增长较快。其中，营利性服务业增加值由降转增，实现增加值1.75亿元，同比增长8.8%，较一季度回升13.2个百分点;非营利性服务业较快增长，实现增加6.58亿元，同比增长15.1%，增幅居全市第一，主要原因是财政八项支出12.59亿元，同比增长40.3%。商贸业平稳较快增长，批发零售业实现增加值6.36亿元，同比增长12.7%，增幅居全市第一；住宿餐饮业、交通运输仓储和邮政业实现增加值1.71亿元和2.63亿元，分别增长5.6%和9.6%，增幅均高于全市平均水平。房地产业销售良好，实现增加值2.78亿元，同比增长8.6%；上半年，房屋实际销售面积14.04万平方米，同比增长73.7%。金融业保持平稳，实现增加值2.78亿元，同比增长3.5%。旅游业平稳增长，民宿经济和景区特色活动聚人气，上半年全县接待国内外游客811.68万人次，实现旅游综合收入49.7亿元，同比增长7.63%和20.11%。

（二）三大需求

1.投资保持较快增长。上半年，完投固定资产投资成26.34亿元，同比增长14%，增幅较一季度提升2.8个百分点，居全市第二。其中,基础设施投资提升明显，完成基础设施投资11.88亿元，同比增长11.3%，较一季度提升4.1个百分点；房地产投资低位增长，房地产投资完成6.2亿元，同比增长3.6%，增幅较一季度提升11.2个百分点。工业投资快速增长，完成工业投资5.79亿元，同比增长16%，其中完成制造业投资4.48亿元，同比增长45.4%。民间投资较快增长，实现民间投资13.33亿元，同比增长25.9%，较一季度回升0.2个百分点，增幅居全市第三，但是民间投资基数不高，总量仅占全市6%。

2.消费品市场运行平稳。上半年，实现社会消费品零售总额25.97亿元，同比增长10.6%，较一季度回升1.5个百分点。实现限上消费品零售总额2.92亿元，同比增长17.8%，较一季度回升4.6个百分点。具体看，批发业和和餐饮业增幅拉动作用提升，分别完成销售额和营业额23.61和5.34万元，同比增长45.5%和22.3%，增幅较一季度分别增长10.9和5.4个百分点。零售业和住宿业分别完成销售额和营业额32.78亿元和1.38亿元，同比分别增长18.1%和21.9%，增幅较一季度小幅回落。

3.出口需求微增长。上半年，全县实现进出口总额3.61亿元，同比增长1.93%。其中，实现出口总额2.78亿元，同比增长0.1%，低于全市10.7个百分点。主要原因是占比约20%的流通公司出口额下降34.56%。实现进口总额0.83亿元，同比增长8.6%。

（三）三大收入

1.城乡居民收入水平有所提升。上半年，农村居民收入增长加速，预计实现农村常住居民人均可支配收入8764元，同比增长9.3%，较去年同期和一季度提升1.1和0.8个百分点；城镇居民收入基本平稳，预计实现城镇常住居民人均可支配收入22069元，增长8%，较一季度提升0.2个百分点。上半年全县来料加工发放加工费1.24亿元，从业人员人均增收6207元；全县实现网络零售额5.23亿元，同比增长80.3%；全县农家乐共接待游客222.36万人次，同比增23.2%，直接营业收入2.69亿元，同比增长24.4%，综合收入41495万元，同比增长33.8%。

2.企业利润增幅快速回升。上半年，我县规上工业企业实现利税总额2.8亿元，同比增长63.8%。其中，规上工业实现利润总额1.44亿元，同比增长111.1%；亏损额明显下降，规上工业企业亏损额2456万元，同比下降59%。

3.财政收入实现快速增长。上半年，实现财政总收入、地方一般预算收入分别为5.69亿元和3.41亿元，分别同比增长20.6%和18%，增幅均居全市第一，分别完成预算43.6%和42.3%，完成进度居全市末位。其中税收收入2.83亿元，同比增长15%，主要原因是企业所得税查补和土地增值税补缴一次性因素所致；非税收收入0.43亿元，同比增长35.1%，主要是国有资产有偿使用收入增长迅速。财政支出17.92亿元，增长13.1%，其中，民生支出14.39亿元，同比增长9%，占一般公共预算支出80.3%。

4.金融基本平稳。上半年，金融机构本外币存款余额139.1亿元，同比增长4.7%。金融机构本外币贷款余额108.86亿元，同比增长8.9%，较去年同期提升8.4个百分点，主要是住户消费类贷款增长稳定，以及金融机构加大对中小企业的金融支持。人民币存贷比为78.3%，较去年同期提升2.8个百分点。

二、   经济运行中值得关注的问题

（一）工业生产较快增长面临压力。一是新旧动能接续转换缓慢。受内外需求不足，倒逼转型发展等因素影响，我县传统动能有所弱化,但新兴动能培育壮大还有待时日。年内有望新增产能项目 39 个，新增产值 6.42 亿元，主要减产项目 4 个，减产 8.22亿元， 净缺口1.8 亿元。二是工业发展基础条件有待完善。工业园区配套条件缺乏，对企业发展、人才招引均产生不利影响。三是受交通区位条件限制，我县招大商、好商相对困难。

（二）投资增长后劲不足。一是前期项目总体进度较慢。G528国道、清水源水库等一批省审批项目程序复杂且持续时间长，影响项目开工。二是要素保障制约项目推进。土地保障方面，新增建设用地计划指标缺口大、水田开发后备资源匮乏、耕地占补平衡压力大、土规未调整等影响项目进度；资金保障方面，我县财政资金比较紧张，制约项目尤其是政府性投资项目建设。政策处理保障方面，遂昌县环城南路工程、遂昌火车站市政配套工程等18个项目仍存在政策处理问题。三是民间投资项目业主投资意愿不强。养生天地项目、湖山会综合开发、纳福尔山茶油等项目的业主受市场环境、资金等因素影响，目前投资意愿不强，项目推进缓慢。四是房地产开发拉动回落。去年对投资增长贡献较大的房地产投资已连续几年高位增长，上半年房地产投资增速有所回落。随着我县几个在建项目渐入尾声，房地产投资的快速拉动作用减弱。

（三）服务业结构有待改善。一是营利性服务业中规上企业数量偏少且培育乏力，抗风险能力弱。全县规上营利性服务业企业只有 7 家，仅占全市总数的 7.7%，而今年有望新增上规企业只有3家。非营利性服务业中贡献率较大的财政预算八项支出已连续几年高位增长，今年继续快速增长的压力较大。二是服务业产业结构有待优化。遂昌县传统批发零售住宿餐饮业增加值在服务业中占比40%左右，高于全市10个百分点，而传统的批零住餐行业快速拉动作用有限。三是房地产市场快速增长缺乏持续性，占服务业增加值10%的房地产业目前销售良好，但不乏对今后房地产需求的提前透支, 同时受去年同期基数较高以及目前我县商品房去化周期较短影响，持续增长能力将受限制。

（四）农民收入增速有待进一步加快。上半年预计农民人均可支配收入增长9.3%，虽增幅有所提升，但较年初既定两位数增长的目标仍有一定差距。农民增收主要依赖家庭经营性收入、工资性收入等传统渠道，而毛竹、山桠皮等价格回落，新的农民增收产业发展缓慢，同时受基数走高及宏观经济影响，农民增收压力持续加大。

三、下阶段经济研判及工作重点

总体上看，外部经济环境仍然错综复杂，我县经济企稳回升基础尚不牢固。从国际看，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向变数较大，不稳定不确定因素增加。从国内看，经济发展仍具有良好支撑条件，一些先行指标出现积极变化，六月份制造业采购经理指数（PMI）为 51.7%,已经连续11个月在枯荣线之上，制造业扩张步伐有所加快，经济平稳向好趋势日益显现。从我县看，我县正处于新旧动能接续转换、转型升级加快的关键时期，既有挑战，也不乏利好因素，产业结构持续优化、经济发展活力增强、重大改革加速推进，为全年经济平稳运行提供保障。但经济持续回升向好基础脆弱，规上工业增加值、社会消费品零售总额、出口总额、城乡居民收入等几项指标增幅离考核标准仍有一定差距，进入下半年，随着基数的提高，经济增长压力持续，要全面完成年度目标压力不小。下阶段重点做好以下几方面工作：

（一）主动融入大花园战略。围绕“争做建设美丽幸福大花园的模范生”这一目标，贯彻落实好省党代会精神。积极融入丽水市创建全域统筹绿色发展综合改革试验区建设，力争有更多的项目列入省、市盘子，争取更多项目及政策支持。努力谋划大项目、大平台、大产业，启动遂昌谋划实施“大花园”建设行动计划编制，培育新引擎，实现绿色崛起。

（二）以产业为抓手，切实服务实体经济。一是全力振兴生态工业。继续加快园区配套设施，积极培育规模以上企业，力争新增规上企业10家和亿元企业3家。加强信息化改造，实施“四换三名”，加强科技创新，支持企业挂牌上市，促进传统产业提升，培育生物医药、新能源、节能环保等新兴产业。二是促进农业平稳发展。进一步落实新型农业经营主体生产用地等相关优惠政策，强化新型农业生产经营主体培育。做大做强主导产业，深入做优特色产业，稳定种植业发展。关注畜牧业发展，调整优化我县畜牧业发展。三是加大服务业发展力度。进一步出台服务业发展鼓励政策，积极培育服务业企业上规。根据县域发展方向，积极探索房地产新兴发展方向。提升信息消费、旅游消费、教育文体消费、健康养老消费、节会消费等新兴消费。四是有效推进全域旅游。全面推进景区提升，推进关雎文化园、白马山森林旅游养生度假项目等项目进度。继续完善旅游基础设施、加快智慧旅游建设，全力争创省级全域旅游示范县。

（三）突出项目引领，积极扩大有效投资。前期工作抓谋划，续建项目抓进度，新建项目抓开工，尽快形成实物量。着力破解要素瓶颈，土地保障方面，加大对重点项目的支持；研究土地指标占补平衡问题，加快土地整治项目开发利用，加大力度开发优质水田，向上争取政策支持，加快破解土地指标制约；资金保障方面，积极向上争取资金补助，并深化投融资体制改革；政策处理保障方面，责任到点到人到时限，确保项目无障碍施工。

（四）高度重视招商引资。一是全力抓好招商工作，充分发挥招商小分队的资源优势和诸暨的产业优势，积极开展企业联络、宣传推介等工作，主攻“大商”、“优商”，千方百计引进大项目、好项目。二是要特别重视项目落地工作，切实服务好企业，帮助加快项目前期，推动项目顺利落地，争取不锈钢产业园项目、年产5000吨食品添加剂项目、年产36000吨精密合金带材及弹簧冷带研究及产业化项目等项目落地投产。

（五）关注“富民、惠民”,全力促进农民增收。大力发展农村电子商务、农家乐、来料加工等富民行业。加大农民增收产业的扶持力度，加大对高山茶品牌培育、推广，加快水果、中药材等农民增收产业转型发展。加大政策扶持，通过金融扶持、异地转移等扶持方式，力促农民增收尤其是低收入农民增收。实施低收入农户收入倍增计划，加强精准帮扶，全面巩固“消除4600”成果拓宽群众增收渠道，开展产业帮扶、金融帮扶、就业帮扶等行动，进一步增强低收入群体自我发展能力。

（六）深化以“最多跑一次”为龙头的改革。继续全面深入落实中央、省、市深化改革的相关文件精神，统筹兼顾，以经济体制改革为重点，各部门齐抓共推，多项举措并施，全面完成省、市下达的改革任务。全面落实“最多跑一次”，推动企业改革，进一步推进投融资体制改革，深化行政审批制度改革，稳步推进农村和土地制度改革，还要推进教育、科技、文化、医疗卫生、社会管理、生态文明等方面的改革。加强对区域协调发展、产业发展、金融债券、转型创新等领域出现的新情况、新问题的研究、谋划。