一、经济运行基本情况

前三季度，实现地区生产总值74.2亿元，增长8.8%，增幅较去年同期提升2.1个百分点，较上半年回落0.2个百分点，总量和增速分别居全市第五和第一。其中，实现第一产业增加值7.62亿元，增长4.5%，增幅较去年同期提升1.7个百分点，较上半年回落0.5个百分点；实现第二产业增加值27.52亿元，增长9.8%，增幅较去年同期和上半年分别提升5.1和1.7个百分点。其中实现工业增加值22.52亿元，增长6.6%；实现建筑业增加值4.99亿元，增长27.2%。实现第三产业增加值39.07亿元，增长8.9%，增幅较去年同期和上半年分别回落0.2和1.7个百分点。三次产业占比为10.3:37.1:52.6。地区生产总值实现较快增长，主要是一产、三产增加值增幅虽然较上半年略有回落，但仍保持较快增长，二产增加值增速自去年末起持续回升。

（一）三大产业协同拉动

1.农业保持平稳。三季度，实现农林牧渔业增加值7.67亿元，增长4.5%，增幅高于全市平均水平0.9个百分点，居全市第一。其中，农业增加值5.68亿元，增长5.7%；林业增加值1.31亿元，增长2.4%；牧业增加值5427万元，下降2.2%，降幅较上半年收窄13.6个百分点；渔业增加值851万元，增长4.8%；农林牧渔服务业增加值555万元，增长11.5%。全县实现农林牧渔业总产值12.08亿元，增长1.9%，实现茶叶产值5.62亿元，增长13％。实现水果产值0.26亿元，同比增长26.7%。

2.工业生产趋稳回升。1-9月,我县实现规上工业增加值22.06亿元，增长6.2%，增幅较上半年回升1.9个百分点，高于全市平均水平1.7个百分点，居全市第四。其中，高新技术增加值和装备制造业增加值分别实现3.55亿元和6.44亿元，分别增长25.2%和35.1%，分别高于全市平均水平10.4和23.8个百分点。我县实现规上工业产值118.22亿元，增长13.8%，比上半年下降0.9个百分点。从规上工业主要行业情况看，均实现增长。其中，金属制品业完成产值43.78亿元，增长19.6%；黑色金属冶炼和压延加工业完成产值45.44亿元，增长5.2%；电力生产和供应业完成产值5.32亿元，增长3.5%；医药化工业、造纸及纸制品业分别完成产值5.22亿元和4.60亿元，分别增长30.6%和14.8%；有色金属冶炼和压延加工业完成产值3.31亿元，增长49.0%。

3.服务业略有回落。前三季度，我县实现服务业增加值39.07亿元，增长8.9%，较三季度回落1.7个百分点，增幅居全市第七，主要是金融业和其他服务业中的非营利性服务业增幅较去年同期回落明显。具体看，实现批发零售业、住宿餐营业增加值9.51亿元和4.18亿元，分别增长11.9%和8.2%；金融业实现增加值4.03亿元，同比增长0.4%，较去年同期回落5.5个百分点；实现房地产业增加值4.45亿元，同比增长10.6%。其他服务业中，实现营利性服务业2.99亿元，增长14.8%，较去年同期回升6.1个百分点；非营利性服务业实现增加值10.87亿元，增长8.3%，较去年同期回落10.6个百分点，主要是八项支出增幅回落明显。旅游业平稳增长，全县接待国内外游客1266.13万人次，实现旅游综合收入79.29亿元，增长11.6%和20%。

(二）投资保持较快增长

前三季度，全县完成固定资产投资47.75亿元，同比增长14.9%，总量和增幅分别居全市第六和第二。其中，实现民间投资22.69亿元，增长23.8%，民间投资占比为47.5%，政府性投资仍是投资增长的主力军。具体看,完成基础设施投资22.26亿元，同比增长13.3%，较上半年回升2个百分点；工业投资快速增长，完成工业投资10.17亿元，增长25.6%；完成制造业投资8.10亿元，增长58.4%，较上半年分别提升5.4和16.3个百分点,增幅居全市第一；完成房地产开发投资9.64亿元，下降8%，连续三个月负增长，主要是续建项目进入尾期，且近期暂无新项目开工。全县88个县重点建设项目累计完成投资27.05亿元，完成年度投资计划63.4%。

（三）消费品市场稳中有升，出口需求低位增长

社会消费品零售总额稳中有升。前三季度，实现社会消费品零售总额38.75亿元，增长12.3%，较上半年回升1.7个百分点，主要是批发业拉动明显，增长48.8%，增幅居全市第一。其中，实现限上消费品零售总额4.68亿元，同比增长18.4%，较上半年回升0.6个百分点，较去年同期回升2.5个百分点。

出口需求低位增长。1-8月，全县实现进出口总额4.82亿元，增长3.2%。其中，实现进口总额1.19亿元，增长10.8%，实现出口总额3.63亿元，增长1%。主要原因是原有的几家较大规模出口企业今年出口额下滑，但部分小企业出口形势较好，如德鑫铸钢、鸿浩科技等公司1-8月份分别增长了100.3%、154.9%。

（四）财政金融基本平稳

财政收入增幅逐步趋稳。前三季度，全县分别实现财政总收入、地方一般预算收入8.76亿元和5.25亿元，分别增长18.7%和11%，分别较上半年回落1.9和7个百分点，因为去年同期基数较低以及今年年初查补税收等一次性因素导致今年上半年财政收入增长较快，而三季度财政收入明显趋稳放缓。其中增值税、改征增值税、企业所得税分别增长55.5%、21.2%和47.1%，个人所得税下降2.1%。全县实现财政总支出25.82亿元，增长2.6%。

金融保持基本平稳。前三季度，金融机构本外币存款余额142.34亿元，增长4.0%；本外币贷款余额106.46亿元，增长6.1%。其中非金融企业及机关团体贷款同比多增，主要是各家金融机构加大支持实体经济发展，而信贷资金大量投入个人消费类贷款现象依然普遍。人民币存贷比为74.8%。

（五）城乡居民收入水平有所提升

上半年，农村居民收入增长加速，实现农村常住居民人均可支配收入8764元，同比增长9.3%，较去年同期和一季度提升1.1和0.8个百分点；城镇居民收入基本平稳，实现城镇常住居民人均可支配收入22069元，增长8%，较一季度提升0.2个百分点。

二、经济运行中存在的主要问题

从前三季度的数据看，总体形势保持平稳，与去年同期相比，稳中有升。但增长基础不够牢固，部分内生性、结构性、素质性问题不容忽视。

（一）几个重点指标距离年度目标仍有差距。一是规上工业增加值。1-9月规上工业增加值增长6.2%，较8%的目标仍有差距。二是农村常住居民人均可支配收入。年度计划增长10%，但上半年增长9.3%，而农民增收主要依赖家庭经营性收入、工资性收入等传统渠道，完成年度目标仍需付出较大努力。三是出口总额。我县出口主体较少，导致出口增长乏力，1-8月实现出口总额3.63万元，同比增长1%，增长低迷。

（二）几个方面快速发展后劲不足。一是工业经济快速回升基础不扎实。新旧动能转换不足，受去产能影响全年有6亿产值缺口，而新增产值仅8亿元；主导产业增加值率不高，剔除行业价格指数，主导产业产值的增长对增加值贡献不明显。二是投资快速增长缺乏后劲。重大项目进度偏慢、开工时序偏后，支撑不足，电商小镇、中电光伏等一批重大项目进度偏慢，交通、水利等一批重大项目暂未开工，基础设施投资缺乏增长点；政策处理、资金、土地指标等要素保障在一定程度上制约了项目推进。房地产投资面临断档风险，今年办理商品房预售许可证仅3份（2016年11份），商品房预售许可建筑面积共2.89万㎡（2016年18.39万平方米），较去年同期大幅回落。三是服务业快速发展面临压力。服务业发展基础薄弱，缺乏大中型企业和产业集群规模经济支撑专业性生产服务业增长，服务业企业以低小散弱偏多，缺乏龙头企业。旅游的同质化竞争影响我县旅游业的发展。农家乐、电子商务等特色产业缺乏限上企业，未能真实反应体现服务业指标的营业收入和销售额。服务业企业上规的扶持力度较周边县市比缺乏优势。

（三）几个方面内部结构亟待优化。一是工业结构问题。我县工业主要以重工业为主，前三季度，仅金属制品业和黑色金属演练和压延加工业完成产值89.22亿元，约占全县规上工业产值的75%。而主导行业产品受价格因素影响明显，在保持主导产业较快发展的同时仍需积极我县的产业培育。二是投资结构问题。今年我县的民间投资和工业投资虽然增长较快，但民间投资占比不高、工业投资总量偏小的问题依然存在。

三、下步经济研判及工作重点

总体上看，外部经济环境仍然错综复杂，但一些经济指标出现积极变化，全国1-9月实现GDP增长6.9%。从我县看，既有挑战，也不乏利好因素。产业结构持续优化、经济发展活力增强、重大改革加速推进，为全年经济平稳运行提供保障。为确保圆满完成全年各项工作目标任务，我们要重点做好以下工作：

一、着力补齐发展短板，确保完成年度目标。各部门按照年初目标要求，细化工作方案、强化工作举措严格责任落实、倒排工期，分离冲刺“全年红”。一是抓重点指标提升。个行业主管部门要认真分析差距原因，找准症结所在，抢抓有限时间，想方设法提升位次。二是挖掘重点指标潜力。紧扣GDP核算涉及的重点指标要查漏补缺，完整反映经济发展状况，尤其要关注规上工业增加值、其他营利性服务业等指标。

二、着力培育产业增长新动能，促进三产融合发展。一是坚持发展生态工业。围绕产业发展规划，加大项目招引力度，育大扶强。围绕遂昌金属制品产业发展，抓好特种纸等传统产业提升和高新技术产业项目。完善基础，进一步加快推进园区厂房水、路、电等配套基础设施和用地、用工等服务平台建设。继续深入实施国家高新技术企业三年培育计划。做好腾笼换鸟转型升级工作。二是加大服务业发展力度。全面推进景区提升，加强旅游配套设施建设，提升旅游总体接待能力。加强对限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业等数据上报工作的组织指导，切实提高服务业统计数据质量。着手制定适应服务业发展新阶段要求的扶持政策，鼓励服务业个转企和小升规，鼓励企业做大做强并做好跟踪扶持。加快推出房开项目，做到净地出让，积极探索房地产新兴发展方向。三是大力发展精品农业。全力培育健康养生农业，大力发展高山茶叶、竹笋、红薯、中蜂、山茶油、中药材等山区特色产业。加快三大产业深度融合，积极转化旅游地商品，推进农旅融合发展,持续提升农民收入水平。

三、着力激活民间发展新动力，加强投资发展后劲。一是优化投资软环境建设助推民间投资。大力推进投资项目审批“最多跑一次”改革，进一步简化项目审批流程。依托浙江政务服务网在线审批监管平台2.0版，加快实现变“企业跑”为“数据跑”。严格管理中介，为项目建设营造良好服务软环境。二是倒排计划，确保年度目标完成。要重点突出“开工一批”项目，对应开未开工的项目进行限时解决，尽早开工形成有效投资增长点；对未到开工时间节点的项目进行倒排计划、挂图作战，确保按时开工建设。同时要加快实施“续建一批” 项目和“完工一批” 项目，续建项目出形象、完工项目圈句号。三是做好要素保障工作。加大政策处理破冰清障，做好土地整治开发利用。四是加强项目谋划和前期工作，为明年项目计划做好充分准备。

四、着力探索改革发展新路径、加快激发发展活力。持续融入丽水绿色发展改革创新区建设，推进遂昌“生态之窗、金色花园”创建，打造山海协作升级版，形成全方位、多层次、宽领域的合作新优势。加快“最多跑一次”改革，打造最佳投资环境县，通过一窗受理、集成服务，力促改革实效，最大程度实现流程再造、数据共享、审批提效。优化行政审批服务，推进“四张清单一张网”建设，切实建好乡镇“四个平台”。推进重点领域改革，深化县域经济体制综合改革，推进支持农民工等人员返乡创业试点县创建、重点生态功能区县城小城市培育等各项试点，推动国资国企改革、PPP投融资体制机制改革等实践，加强农村产权制度、农村金融和“三位一体”农民合作经济组织、户籍制度和科教文卫等社会各领域改革。