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关于印发《遂昌县今冬明春火灾防控工作方案》的通知
遂政办发〔2017〕131号
索引号:002662104-02-2018-3003 生成时间:2017-12-25 发布机构:县政府办公室

遂昌县人民政府办公室关于印发

《遂昌县今冬明春火灾防控工作方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位

《全县今冬明春火灾防控工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                                 

遂昌县人民政府办公室

    2017年12月23

 

 

(此件公开发布)

遂昌县今冬明春火灾防控工作方案

 

今年以来,我县消防安全形势总体平稳,但冬春季节历来是火灾事故的高发期,火灾防控形势严峻。11282341分,莲都区太平乡巨溪村一民房发生火灾,造成一人死亡1129120分,庆元县屏都工业园区久欣文具有限公司车间发生火灾,过火面积约850平方米,未造成人员伤亡。对此,市委书记史济锡专门作出批示:“务必查清原因,彻底消除隐患;时至岁末,消防安全更要紧而又紧的强调、落实!”该两起火灾事故教训十分深刻,也充分暴露出当前消防安全形势依然严峻、消防安全基础依然薄弱等突出问题。为强化针对性火灾防控措施,维护全县消防安全形势稳定,根据《浙江省人民政府办公厅关于做好今冬明春火灾防控工作的通知》(浙政办发明电〔201796号)和《丽水市人民政府办公室关于印发全县今冬明春火灾防控工作方案的通知》(政办发明电〔201726号)要求,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话精神,在县委、县政府的统一领导和各相关职能部门的积极参与下,全面排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传培训,全力做好灭火应急救援准备,确保今冬明春特别是元旦、春节及元宵节期间火灾形势持续稳定,为2018全国“两会”顺利召开创造良好的消防安全环境。

二、工作任务

(一)做好居住民房及合用场所排查整治工作。继续以10人以上居住民房、出租房及合用场所为重点,深化隐患集中排查整治。结合流动人口管理,督促指导基层持续开展排查,及时建表登记,同步建立台账,逐一掌握场所地址、房东姓名、房屋间数、居住人数、消防隐患、整改情况等基础信息。针对居住民房、出租房及合用场所流动性特点,发现基本信息和安全状况变化的,及时更新,抓紧督改,确保底数清、情况明。加大对当前最突出问题的整治力度,强化执行“八个一律”严管措施,特别是对合用场所违规住人或在地下、厂房、仓库、违法建筑内违规住人的,必须第一时间责令人员搬出;发现卧室内违规使用燃气的,必须第一时间督促停用搬出;防火(物理)分隔不到位、未配备消防设施器材、电线未按规范敷设、生命通道堵塞的,必须督促房东、业主立即整改。

(二)做好电气火灾和电动自行车消防综合治理工作。按照相关部署,全力遏制电气和电动自行车火灾高发势头。针对以下情况,要进行严查严治:单位、物业服务企业用电安全管理制度不完善、不落实;农村、社区、单位电线敷设不规范、超负荷用电、使用“三无”电器;电工无证上岗,未定期开展电气安全检查、未落实维保检测;电动自行车在楼梯间、疏散通道、安全出口违规停放、违规充电。市场监管等部门要开展各自领域打假工作,严查严处非法生产、销售假冒伪劣电器产品和电动自行车、非法拼装改装电动自行车等行为,建设部门要集中整治建设单位使用劣质电线与电器产品、设计单位不按标准设计、施工单位不按图纸施工、监理单位不履职等行为,依法追究责任。重点推广电气火灾监控和智能充电技术,落实《浙江省安全生产监督管理局浙江省公安消防总队关于印发<浙江省推广应用智慧用电技术的指导意见>的通知》(浙安监管综〔201774号)相关要求,在劳动密集型企业、公众聚集场所、福利机构推广电气火灾监控系统,实现在线监测、报警、检测、远程服务等功能。推动居民小区、自建房和出租房聚集区设置电动自行车集中停放区域和安装智能充电装置,并配备消防设施,落实专人巡查看护。

(三)做好高层建筑基础信息清查和隐患整治工作。按照“时间服从质量”原则,将高层建筑消防安全治理纳入民生实事工程,强化人员管理和经费保障。要建立高层建筑基础信息库,春节前完成排查、摸底工作,对排查发现的消防安全隐患,逐一登记,建立台账,督促整改。对存在消防设施隐患的高层建筑,综合运用政府挂牌督办、行政执法、重点约谈、媒体曝光等手段,督促加快整改。年底前,高层建筑消防设施完好率要达到90%。要重点推行专职经理人和“楼长”制度,全国“两会”前,按照“一人一栋”原则,全面落实高层公共建筑消防安全专职经理人和高层住宅“楼长”制度,负责本单位、本建筑消防安全管理。

(四)深化农村火灾整治工作。根据《丽水市农村火灾防控三年行动计划(20172019)》(丽政办发〔201763),继续做好孤寡老人、留守儿童居住房屋的排查工作,对农村地区敷设不规范的居民用户表内电气线路进行清理和更换。积极实施农村消防安全标准化管理,保障消防工作与农村整体建设统一推进,全面加强农村消防工作,农村消防安全条件明显改善。年底前,完成农村地区文物古建筑、木结构老年人照料中心和弱势群体居住的木结构老旧房屋电气线路改造和独立烟感报警器安装工作。

(五)部署老旧小区消防条件改善工程。以城市老旧小区为重点,强化整治改造,改善消防安全条件。以1998年前建成交付使用、配套设施较差的老旧小区为重点,着重排查登记消防车道、公共消防设施等内容。建设局、“三改一拆”办等部门要结合旧城改造、拆违整治等工作,充分征求市政消火栓配置、消防车道打通、路面停车位规划等方面改造建议,推动纳入改造一并实施。同时,结合消防安全进社区等活动,组织居民自查自改小区内部消防安全隐患。

(六)落实人员密集场所消防安全主体责任。继续紧盯宾馆(饭店)、商市场、公共娱乐场所、医院、学校、福利机构、劳动密集型企业、旅游场所等人员密集场所,督促落实主体责任,强化自我管理。加强集中培训,各行业主管部门要组织各辖区内人员、密集场所负责人、管理人,进行集中培训,强化消防安全意识,明确消防安全职责和自我管理要求,提高综合应对火灾事故的处置能力。完善制度建设,行业主管部门要督促所属单位建立健全岗位消防安全责任制,今冬明春期间逐一落实消防安全教育培训、防火巡查检查、用火用电管理、应急力量和预案管理、消防设施维护保养、电气线路检测等制度。

(七)提升易燃易爆场所自我管理和应急处置能力。重点检查易燃易爆场所消防安全责任制是否建立,安全生产及消防安全制度是否严格落实;油气管道和设施设备是否存在年久失修、老化等隐患问题;防火防爆措施是否落实,消防设施是否完好有效;消防安全“四个能力”建设是否开展。安监、环保、交通运输等部门要修订预案,明确工作职责、值班备勤、等级响应、紧急联络等内容。要督促指导企业从工艺、技术上改进消防安全条件,落实设备检修维护期安全监护,开展员工消防培训,强化工艺处置队和专职消防队力量建设。

(八)夯实公共消防设施及消防基层组织建设。强化市政消火栓建设维护,建设、水利等部门要完成市政消火栓年度建设任务,落实维护保养、排查测试,确保完好率达到98%以上。强化专职消防队、微型消防站建设,指导符合建队条件的乡镇建成政府专职消防队、50%以上队员持证上岗,督促大型企业建成企业专职消防队,落实人员福利保障。全国“两会”前,所有重点单位和90%社区建立微型消防站。消防部门要将消防安全网格化管理内容全面纳入综治“一张网”和“全科网格”建设,督促乡镇政府(街道办事处)充实和固化基层监管力量,逐级明确责任人和专职管理人,落实村(居)委会和网格员工作职责,完善并落实基层常态监管机制,力争全国“两会”前乡镇政府(街道办事处)将消防安全纳入网格工作落实到位。推进创建“消防安全社区”,要求住宅楼院确定消防楼(院)长,并加强培训指导,确保楼(院)长会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。日常能够组织居民及时清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒出门关火、关电、关气,全国“两会”前,90%的社区创建达标。

(九)实施全民消防安全意识和素质提升工程。强化媒体宣传,在各级各类新闻媒体争取设立专栏,充分运用微博微信、户外视频等载体,发布消防安全常识、消防安全宣传警示标语等内容,在公众聚集场所推广消防安全“三提示”(提示公众聚集场所火灾危险性,提示公众聚集场所安全逃生路线、安全出口的具体位置,遇到火灾等紧急情况如何正确逃生自救,提示公众聚集场所内灭火器、简易防护面罩、手电筒等灭火、逃生设施、器材放置部位和使用方法),确保员工“一懂三会”(懂得本场所用火、用电、用油、用气火灾危险性,会报警、会灭火、会逃生)知晓率达100%。每个社区明确35人的“社区消防宣传大使”,开展进楼入户宣传。今冬明春期间,实现60%的中小学生人手一册消防教材(读本)。积极组织开展师德楷模教师消防公益宣传、“119消防宣传月”、“全民消防我代言”、“寻找消防·共享安全·单车骑行安全巡游”等专题活动,发动各类群体参加体验培训,组织企业员工、社区居民开展1次警示教育和疏散逃生演练。对各地党政机关、行业部门和乡镇(街道)、村(居)委会工作人员、网格员开展消防管理业务培训,提高消防安全工作能力。

三、工作步骤

(一)部署阶段(20171215日前)。对照全县今冬明春火灾防控工作要求,各乡镇(街道)、各部门要结合实际,制定具体实施方案。此外,要成立组织机构,明确职责分工,落实工作措施,并召开部署会,层层发动。

(二)实施阶段(20171215日至2018228日)。各乡镇(街道)、各部门要按照工作方案和职责分工(详见附件),精心组织实施、定期研判调度,紧紧围绕影响本地消防安全的突出问题和重点领域,分行业、分区域开展集中火灾隐患排查整治,做到重罚一批、曝光一批、挂牌一批,稳步、有序、全面推动今冬明春火灾防控工作。

(三)总结阶段(201837日前)。各乡镇(街道)、各部门要对工作开展情况进行回顾分析,认真总结经验做法,巩固工作成效,探索建立长效机制。201837日前,各县(市、区)将本地区今冬明春火灾防控工作开展情况报县消防安全委员会办公室(联系人:李伟,联系号码:13626789879)。

四、相关要求

(一)提高认识,加强消防工作组织领导。各乡镇(街道)、各部门要严格执行《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔201787号)要求,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,进一步健全消防安全责任制,始终把人民群众生命安全放在第一位,扎实推进今冬明春火灾防控各项工作。

(二)找准环节,开展火灾隐患集中整治。乡镇(街道)、各部门要按照“严查、严整、严防、严治”的原则,持续围绕可能发生亡人火灾的居住民房(出租房)、合用场所、高层建筑、老旧小区、人员密集场所、易燃易爆场所等重点场所及电气、电动自行车等重点领域,依法从严督改火灾隐患,坚决铲除突出问题。对排查出的各类隐患和问题,要列出整治清单和时间表,采取铁腕措施,逐一“清零”。

(三)强化督查,落实消防安全责任加大督查力度,下一步将分阶段、分重点、分专项开展联合督导,重点检查各单位冬春火灾防控工作推进落实情况。各乡镇(街道)、各部门也要采取相应的方式,重点推动隐患整改对成绩突出的,将给予表扬;对工作不落实、进展缓慢的,将予以通报,并约谈单位负责人。同时,对发生较大以上亡人火灾事故的,将依法依纪严肃追究相关责任。

 

附件:各行业主管部门今冬明春火灾防控工作职责分工

 


附件

 

各行业主管部门今冬明春火灾防控工作

职责分工

 

县农办:牵头负责农家乐、民宿的消防安全工作。

县教育局:牵头负责中小学、幼儿园和各类已审批教育培训机构的消防安全工作。

县民宗局:牵头负责宗教活动场所的消防安全工作。

县公安局:牵头负责居住民房及合用场所排查整治工作,督促各地公安机关强化执法措施。

县民政局:牵头负责社会福利机构的消防安全工作,指导做好“消防安全社区”创建工作。

县建设局:牵头负责高层建筑隐患整治和市政消火栓维护保养工作。

县交通运输局:牵头负责交通运输行业的消防安全工作。

县经济商务局:牵头负责商贸服务业和成品油经营场所的消防安全工作。

县文广出版局:牵头负责互联网上网服务经营场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术活动场所的消防安全工作。

县卫生计生局:牵头负责全县医疗卫生领域的消防安全工作。

县旅委:牵头负责旅游行业的消防安全工作。

县安监局:牵头负责危险化学品(易燃易爆场所)等行业工业企业检查工作,强化日常管理,提升应急处置能力。

县市场监管局:负责开展各自领域电气火灾综合治理工作,严查严处非法生产、销售假冒伪劣电器产品和电动自行车、非法拼装改装电动自行车等行为;市市场监管局牵头负责各类市场的消防安全工作。

县国投集团:牵头负责县属企业的消防安全工作。

县行政执法局:牵头负责依法拆除老旧小区内占用消防通道、防火间距、消防登高操作场的违章建(构)筑物和非法广告牌,清理占用消防车道、消防登高操作场地经营的个体摊贩。

县妇联:牵头负责来料加工行业的消防安全工作。

县供电公司:配合做好农村地区敷设不规范的民房用户表内电气线路清理和更换工作

以上未涉及的行业领域和县级部门,要根据职责分工,具体负责本行业领域的消防安全工作。

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会、政协办公室,县人武部,县法院,县检察院

遂昌县人民政府办公室                    2017年12月25印发

附件:?遂政办发〔2017〕131号.cebx